La Conferencia Internacional de Berlín sobre Libia -Berlín II- concluyó la semana pasada con un comunicado bastante breve. Su predecesora, la conferencia Berlín I de enero de 2020, terminó con 66 recomendaciones, la mayoría de las cuales se incluyeron en la Resolución 2510 del Consejo de Seguridad de la ONU. Esta vez no hay ni resolución ni resultados concretos. Sin embargo, Berlín II terminó con una nota positiva.
Desde enero del año pasado se han producido avances notables. Libia tiene ahora un gobierno de unidad, instituciones gubernamentales casi totalmente unidas y, sobre todo, un alto el fuego que se mantiene desde que se firmó en octubre. Además, el país se prepara para las elecciones presidenciales y legislativas previstas para el 24 de diciembre.
Sin embargo, hay más cuestiones polémicas que siguen sin resolverse y que pueden hacer que todo se descarrile y que el país vuelva a la casilla de salida. Por ejemplo, el Foro de Diálogo Político Libio de Ginebra, que actúa como parlamento provisional, no ha logrado hasta ahora acordar un marco constitucional para las elecciones. La autoridad electoral fijó hoy, 1 de julio, como fecha límite para recibir dicho documento si se quiere respetar la fecha de las elecciones.
Además, está la cuestión más complicada de las fuerzas extranjeras y los mercenarios que deben abandonar Libia antes del día de las elecciones. No ha habido ningún avance en este sentido, y Berlín II no lo ha abordado adecuadamente.
Hay miles de tropas regulares turcas y mercenarios sirios que fueron enviados por Ankara para apoyar al antiguo Gobierno de Acuerdo Nacional de Trípoli para hacer retroceder a las fuerzas del mariscal de campo Khalifa Haftar que estaban sitiando la capital libia desde abril de 2019 hasta junio de 2020. En el bando de Haftar hay miles de mercenarios rusos del Wagner Group. Moscú siempre afirma que no tiene nada que ver con la empresa supuestamente privada.
El comunicado de Berlín II dice simplemente que "todas las fuerzas y mercenarios extranjeros deben ser retirados de Libia sin demora". Esto repite lo que se dijo en la primera conferencia, a la que se comprometieron los países participantes. Esta vez, sin embargo, Turquía ha rechazado esta cláusula, aunque ha suscrito el resto de la declaración. El gobierno libio, la ONU y casi todos los países implicados en la cuestión libia, excepto Turquía, han exigido repetidamente lo mismo. Aun así, cumplir con ese compromiso es otra cuestión.
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Turquía justifica su rechazo a retirar sus activos militares de Libia por dos motivos. Dichas tropas, insiste, fueron a Libia en base a un acuerdo de seguridad firmado con Trípoli en 2019 que el actual gobierno debe respetar. Los turcos sostienen que su presencia es, por tanto, legítima porque se basa en un acuerdo bilateral. Ankara también señala que sus tropas están confinadas en sus cuarteles y siguen ofreciendo formación y capacitación a los libios. Nunca se menciona a los 15.000 mercenarios sirios que se calcula que Turquía tiene estacionados en Libia.
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La salida de las fuerzas extranjeras es un requisito previo para las elecciones libias. La hoja de ruta política, acordada en Túnez en febrero, dejaba claro que no debía celebrarse ninguna elección a menos que el país estuviera libre de fuerzas extranjeras. La ex enviada interina de la ONU para Libia, Stephanie Williams, que diseñó la hoja de ruta, dijo lo mismo a MEMO en mayo. Por encima de todo, la salida de las tropas extranjeras es una de las condiciones del acuerdo de alto el fuego de octubre. A menos que estén fuera del país, el alto el fuego aún no se aplica plenamente, lo que deja la posibilidad de un mayor derramamiento de sangre.
El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Heiko Maas, declaró en Berlín II que la retirada de las fuerzas extranjeras de Libia "va a ser simultánea", pero no explicó lo que eso significa en la práctica. Sus comentarios se interpretan como que las fuerzas turcas y los mercenarios de Wagner se retirarán por etapas al mismo tiempo, una cuestión que se decidirá entre Ankara y Moscú. Su homólogo libio, Najla Al-Mangoush, se mostró más optimista en la misma rueda de prensa: La salida de las tropas extranjeras, indicó, se va a programar en los próximos días. A falta de 176 días para la fecha de las elecciones, todavía no hay nada al respecto.
El Secretario de Estado estadounidense Antony Blinken también asistió a Berlín II y también dijo que todas las fuerzas extranjeras deben abandonar Libia. Sin embargo, los comentarios del Asesor de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, el 29 de junio, ignoraron por completo la presencia militar extranjera en el país norteafricano. No obstante, reiteró el apoyo de Washington a las elecciones que se celebrarán en Libia a finales de año. En su cumbre del 26 de junio, los líderes de la UE también pidieron la salida de las tropas extranjeras de Libia. La llamada comunidad internacional, incluida la ONU, puede decir lo que quiera, pero Erdogan no se mueve; sus tropas van a permanecer en Libia mientras lo considere necesario, a pesar de la vergüenza que le supone. Dado que Erdogan acordó con el presidente de EE.UU., Joe Biden, cuando se reunieron por primera vez el 18 de junio, que Ankara desempeñará un "papel principal" en la seguridad del aeropuerto de Kabul después de que las fuerzas de la OTAN abandonen Afganistán, me pregunto si el quid de la cuestión es que Washington guardará silencio sobre la presencia de las fuerzas turcas en Libia. Todo es posible.
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