La última reunión de embajadores de los países con intereses en Libia, a veces conocida como Grupo de Contacto sobre Libia, concluyó con un llamamiento a la celebración de elecciones presidenciales y legislativas en el país este año y el apoyo al enviado de la ONU, Abdoulaye Bathily. A la reunión celebrada en Washington el 23 de febrero asistieron representantes de Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, Qatar, Emiratos Árabes Unidos, Turquía y Egipto. Aunque públicamente parecen estar de acuerdo en el camino a seguir, cada país está impulsando su propia agenda independientemente de si ayuda a Libia o no. Estos son los "hombres del saco" extranjeros que obstaculizan cualquier avance hacia una solución a la prolongada crisis libia, que ya ha entrado en su segunda década.
Muchos libios desconfían de las intenciones del Grupo de Contacto. Miles de ellos, incluidos parlamentarios, han firmado una petición en Internet en la que piden la celebración de elecciones, al tiempo que advierten al Reino Unido y a Estados Unidos de que no impongan su voluntad a Libia. Creen que esos países en concreto sólo quieren unas elecciones legislativas sin votación presidencial simplemente porque Londres y Washington temen que Saif Al-Islam Gadafi pueda ganar. Sus respectivos embajadores en Libia han expresado en más de una ocasión su oposición a que Gadafi Junior se presente a las elecciones presidenciales. Sin embargo, la sola celebración de las elecciones legislativas podría provocar la partición real del país, ya dividido, y perjudicar la producción de petróleo, además de alienar aún más a la población.
El 27 de febrero, Bathily informó al Consejo de Seguridad de la ONU sobre la situación en Libia. Explicó que está creando un "Grupo Directivo de Alto Nivel para Libia". El panel propuesto estará formado por todas las "partes interesadas libias relevantes", incluidos líderes tribales y de la sociedad civil, figuras políticas, agentes de seguridad y representantes de instituciones políticas, presumiblemente partidos políticos.
LEER: Túnez y la gran ilusión colonizadora
Según Bathily, facilitará la adopción del "marco jurídico y la hoja de ruta con plazos concretos" para celebrar elecciones en 2023. También actuará como "plataforma" para ayudar a alcanzar un consenso sobre todas las cuestiones relacionadas con las elecciones, incluida la seguridad. La propuesta, tal y como está, sigue siendo, en el mejor de los casos, vaga; es difícil ver cómo funcionará realmente sobre el terreno.
Según Said Rashawn, activista político afincado en Bengasi, un panel de este tipo "fracasará" simplemente porque carece de poder para reforzar cualquier decisión que pueda tomar. La legitimidad de un panel de este tipo es también un problema cuando se trata de cómo se elige a sus miembros. Además, no está claro si el Consejo de Seguridad de la ONU cuenta con el consenso necesario para adoptar una propuesta de este tipo, dadas sus propias divisiones. Es probable que Moscú, que no estuvo representado en la cumbre de Washington, vete cualquier resolución que no sea de su agrado.
La iniciativa del enviado de la ONU parece ser otra versión de lo que ya se ha intentado y fracasado para resolver la cuestión de las elecciones. En octubre de 2020, la entonces enviada en funciones de la ONU, Stephanie Williams, creó lo que se conoció como el Foro de Diálogo Político Libio (LPDF). Éste eligió al actual Gobierno de Unidad Nacional y al actual Consejo Presidencial. La idea entonces era evitar las constantes discusiones entre la Cámara de Representantes y el Consejo Superior de Estado, que no lograban ponerse de acuerdo sobre las leyes electorales y siguen sin lograrlo. Al final, el LPDF se vio salpicado por un escándalo de sobornos y nunca volvió a reunirse. Sus 75 miembros fueron elegidos a dedo por la propia Williams para evitar disputas, pero ni siquiera eso, al final, funcionó y la iniciativa murió en silencio.
El panel del que habla Bathily parece ser muy similar al LPDF tanto en estructura como en agenda propuesta, salvo que incluye más participantes para hacerlo, supuestamente, más inclusivo. En esto es una versión ampliada de lo que el ex enviado de la ONU a Libia Ghassan Salame propuso en 2019, sólo para ser detenido cuando el general Khalifa Haftar decidió invadir Trípoli en abril de ese año.
Lo que quiere la mayoría de los libios está claro pero, durante años, se les ha escapado: quieren elecciones presidenciales y legislativas simultáneas. Han expresado este deseo muchas veces, sobre todo cuando 2,8 millones de ellos se registraron y recibieron su tarjeta electoral para votar en los abortados comicios de diciembre de 2021. Las elecciones no son sólo una exigencia popular, sino también la única forma de que todas las instituciones renueven su legitimidad. Todas las instituciones, incluido el parlamento, han sobrepasado su mandato y han perdido toda legitimidad para operar en el país dividido.
En su declaración ante el Consejo de Seguridad de la ONU, Bathily confirmó que Libia sufre una "crisis de legitimidad" y que todas sus instituciones "perdieron su legitimidad hace años". Con razón, cree que la prioridad acuciante para él y para todos los actores políticos es "cambiar el statu quo" mediante elecciones abiertas, justas y transparentes. Sin embargo, llegar a ese punto es el obstáculo más difícil de superar, como lo ha sido para todos sus predecesores.
Un análisis más profundo de la iniciativa del enviado que parecía haber vendido al Consejo de Seguridad revela que no es nada sustancial y que no resolverá el punto muerto en el que se encuentra precisamente la cuestión que se supone que debe solucionar: la celebración simultánea de elecciones presidenciales y parlamentarias. Aunque intenta copiar anteriores iniciativas fallidas de la ONU, no sólo es poco clara, sino que carece de sentido práctico. El "Grupo Directivo de Alto Nivel", según Bathily, no decidirá nada respecto a las elecciones; ayudará a crear un consenso entre los diferentes protagonistas nacionales e internacionales. Esto significa que sólo hará recomendaciones que deberán convertirse en leyes vinculantes y aplicables. Sin embargo, quienes tienen el tipo de poder para hacerlo son los que no están interesados en las elecciones; las mismas instituciones que nunca se han puesto de acuerdo sobre nada, es decir, el parlamento y el Consejo Superior del Estado. Según Rashawn, el parlamento "nunca aceptará un acuerdo así".
Muchos observadores piensan que lo que se cuece entre bastidores no es lo que se dice públicamente y eso no ayudará a los esfuerzos de mediación de la ONU en Libia. Mientras las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Libia no sean reforzadas por todas las "partes interesadas", incluidas las que se reunieron en Washington la semana pasada, la ONU fracasará. Irónicamente, los participantes en la cumbre de Washington se encuentran entre los mayores infractores de dichas resoluciones.
Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Monitor de Oriente.
A menos que se indique lo contrario en el artículo, este trabajo de Middle East Monitor/Monitor de Oriente está bajo licencia Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional. Si la(s) imagen(es) lleva(n) nuestro crédito, esta licencia también se aplica a ellos. ¿Qué significa esto? Para otros permisos por favor contáctenos. 
