Egipto dio una calurosa bienvenida al ministro de Asuntos Exteriores turco por primera vez en una década en la que las relaciones entre ambos países se han agriado debido, principalmente, a lo que Ankara considera un "golpe de Estado" que depuso a su aliado de los Hermanos Musulmanes, el difunto presidente Mohamed Morsi. La visita de Cavusoglu a El Cairo se produjo después de que su jefe, el presidente Recep Tayyip Erdogan, se reuniera con su homólogo egipcio, Abdel Fattah El-Sisi, mientras ambos asistían a la Copa del Mundo en Doha, Qatar, el pasado noviembre.
La llegada del ministro de Asuntos Exteriores, Mevlut Cavusoglu, a El Cairo el 18 de marzo, y su reunión con su homólogo egipcio, Sameh Shoukry, se considera un gran avance entre El Cairo y Ankara con implicaciones regionales, siendo Libia uno de los puntos calientes tanto para Ankara como para El Cairo.
Los ministros hablaron de Libia con lo que Cavusoglu describió como "un poco más de detalle". También afirmó que ambos países no son "rivales" en Libia. Continuó diciendo que ambas partes "intensificarán" sus discusiones sobre Libia y que El Cairo y Ankara "deben trabajar juntos por la estabilidad de Libia".
Los dos países apoyan a bandos diferentes en Libia: Turquía proporciona apoyo militar, político y económico al gobierno de Trípoli, mientras que Egipto respalda al general Jalifa Haftar, incluso durante su fallida invasión de Trípoli en 2019, que Turquía ayudó a derrotar. Ankara también mantiene presencia militar en Libia, que el Sr. Cavusoglu describió como la "presencia [extranjera] más legítima" en Libia, lo que significa que Ankara no está a punto de abandonar Libia como El Cairo ha estado exigiendo durante años. El Cairo, por su parte, es aliado de las fuerzas orientales en el este de Libia: políticamente es un estrecho aliado de la presidenta del Parlamento libio con sede en Tobruk, Agila Saleh, y militarmente presta apoyo al Sr. Haftar.
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¿Cómo van a pasar los dos antiguos enemigos regionales a la "cooperación" en Libia, como dijo el ministro Cavusoglu? ¿Cómo? Aún no está claro, pero la mayor prueba de ello sería cómo tratan ambas partes al enviado de las Naciones Unidas, Abdoulaye Bathily, mientras se prepara para poner en práctica su propuesta.
El mes pasado, el Sr. Bathily propuso al Consejo de Seguridad de la ONU lo que denominó un "Grupo Directivo de Alto Nivel para Libia" inclusivo, encargado de preparar y supervisar las elecciones presidenciales y legislativas en el país antes de finales de este año. Sigue sin estar claro cómo funcionará dicho panel, qué legitimidad tendrá y cómo se reforzarán sus decisiones, si las hubiere, para llegar a las elecciones. El Cairo y Ankara, como muchos otros países, han anunciado su apoyo a la idea.
Bathily recibió un gran impulso del Consejo de Seguridad de la ONU. El 16 de marzo, el presidente de turno del Consejo, el representante de Mozambique, emitió una declaración en la que no sólo apoyaba al Sr. Bathily, sino que también elogiaba a El Cairo por haber "facilitado las conversaciones en El Cairo" entre el presidente del Parlamento libio, el Sr. Saleh, y su homólogo, el presidente del Consejo Superior de Estado, Khalid Mishri. Ambos llegaron a un acuerdo sobre un documento constitucional que allana el camino para la celebración de elecciones en Libia. En particular, la declaración elogiaba los esfuerzos de Egipto, lo que supone una especie de gran logro para El Cairo en lo que respecta a su agenda en Libia.
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En su rueda de prensa del 11 de marzo en Trípoli, Bathily parecía satisfecho con el apoyo de El Cairo y Ankara. Sin embargo, es poco probable que El Cairo apoye algo que deje al margen a sus aliados del este de Libia, incluidos el general Haftar y Saleh. Esto significa que es probable que El Cairo rechace cualquier cosa que ambos rechacen cuando se trate de redactar nuevas leyes electorales, y es probable que el punto más polémico de cualquier ley electoral futura sea la elegibilidad para concurrir a las elecciones presidenciales. Las leyes libias actuales, independientemente de las elecciones, inhabilitan a cualquier ciudadano con doble nacionalidad para ejercer en el sector público, a menos que renuncie a su ciudadanía extranjera.
Se sabe que Haftar posee la ciudadanía estadounidense y que, al igual que Saleh, ya figura en la papeleta electoral, puesto que ambos presentaron sus candidaturas para las elecciones abortadas de diciembre de 2021. Es probable que se presenten a las próximas elecciones presidenciales.
La muy aplaudida 13ª Enmienda Constitucional, ya aprobada por ambas cámaras, prohíbe a los titulares de ciudadanía extranjera ser primer ministro. En realidad, ninguna ley electoral puede prohibir que los ciudadanos con doble nacionalidad sean primeros ministros, pero sí que puedan ser presidentes.
El pasado lunes 20 de marzo, Saleh sugirió al Parlamento la posibilidad de dar al candidato presidencial dos semanas para renunciar a su segunda nacionalidad antes de jurar el cargo. No detalló qué ocurriría si el ganador de las presidenciales se negara a renunciar a su ciudadanía extranjera.
Por otra parte, el Consejo Superior de Estado y la Cámara de Representantes deben crear un comité para estudiar y redactar las leyes electorales antes de aprobarlas en votación. En caso de que el comité de 12 miembros no esté de acuerdo con lo que dice la propuesta del Sr. Bathily, entonces deberá intervenir su Grupo de Alto Nivel para buscar el consenso. Esto, en la práctica, significa que ambas cámaras no tendrán voz ni voto en las leyes electorales propuestas. Sin embargo, el Parlamento y su aliado egipcio no lo aceptarán y es probable que afirmen que, a menos que se vote en la propia cámara, cualquier legislación propuesta es nula.
¿Está El Cairo, ahora, en posición de torpedear cualquier acuerdo en Libia que no le guste, y qué haría Ankara en tal escenario? Aunque es poco probable que Egipto interrumpa abiertamente el plan del enviado de la ONU, puede pedir a sus apoderados y aliados en Oriente que lo hagan. Lo mismo puede decirse de Ankara, cuyo personal militar y mercenarios sirios siguen en Libia, a pesar de los repetidos llamamientos de la ONU para que todas las tropas y combatientes extranjeros abandonen Libia. También se exige a Haftar que corte sus vínculos con los mercenarios, incluidos los combatientes rusos del Grupo Wagner, cuyos movimientos dentro de Libia el general no controla.
La cuestión de los rusos estaba sobre la mesa cuando Haftar recibió, el 20 de marzo en su cuartel general, a la Secretaria de Estado Adjunta para Asuntos de Oriente Próximo, Barbara Leaf. Ésta recordó al General que el Grupo Wagner ha sido clasificado por Estados Unidos como "organización criminal transaccional", citando su papel desestabilizador y oportunista en Libia y fuera de ella.
El tipo de cooperación entre Ankara y El Cairo, en lugar de competencia, en Libia es poco probable que se resuelva pronto y volver a la competencia está en el horizonte, a pesar de todas las palabras bonitas procedentes de ambas capitales.
Esto, entre otras cuestiones, siempre tendrá un impacto negativo en los asuntos internos libios, obstaculizando los esfuerzos de la ONU para sacar al país de su largo periodo de transición. ¿Quién tiene la sartén por el mango? Sólo el tiempo lo dirá.
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