En anticipación a las próximas conversaciones en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la reforma de este órgano político intrínsecamente arcaico y disfuncional, el Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, expuso las demandas de su país.
"La reforma del Consejo de Seguridad debe defender la equidad y la justicia, aumentando la representación y la voz de los países en desarrollo, permitiendo así que más países pequeños y medianos tengan la oportunidad de participar en la toma de decisiones del Consejo", declaró Wang Yi en un comunicado emitido el 29 de abril.
Más específicamente, el nuevo Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debe "corregir las injusticias históricas cometidas contra África".
Si bien las peticiones de reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se han planteado en repetidas ocasiones en el pasado, la postura de Pekín es especialmente relevante tanto por el lenguaje utilizado como por el momento en que se hace.
Cuando se fundaron las Naciones Unidas en 1945, tras la devastadora Segunda Guerra Mundial, se pretendía establecer un nuevo orden mundial que estuviera en gran medida dominado por los vencedores de aquel conflicto, lo que otorgó una mayor influencia a Estados Unidos y sus aliados occidentales.
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De hecho, de los 51 miembros fundadores de la ONU en aquel entonces, cinco países fueron elegidos para formar parte permanente del Consejo de Seguridad, la rama ejecutiva de la ONU. Al resto se les concedió la condición de miembros de la Asamblea General, que desempeñaba un papel marginal y, en ocasiones, incluso simbólico en los asuntos mundiales.
A otras seis naciones se les permitió servir como miembros no permanentes del Consejo, aunque no se les concedió el mismo poder de veto, que sólo tenían y ejercían los cinco poderosos miembros del CSNU.
Unos años más tarde, en 1963, el estatus de miembro no permanente, que se ejercía mediante rotaciones anuales, se amplió a 10, con lo que el número total de miembros del CSNU pasó a ser de 15. Sin embargo, las "reformas" terminaron ahí. Sin embargo, las "reformas" terminaron ahí, para nunca volver a ser revisadas.
La ONU casi nunca fue una plataforma democrática que reflejara fielmente las realidades del mundo, ya fuera en función de la influencia económica, la demografía o cualquier otro indicador, aparte, por supuesto, del poderío militar y la hegemonía política.
Sin embargo, desde las realidades geopolíticas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, la ONU expresaba a la perfección un paradigma de poder mundial triste, injusto, pero también en cierto modo cierto.
Ese paradigma, sin embargo, está cambiando ahora, y rápidamente.
Desde hace años se vienen realizando llamamientos a la reforma, reflejados en las actividades del Grupo de los Cuatro (G4) -Brasil, Alemania, India y Japón-, por ejemplo; y en la Declaración de Sirte de la Unión Africana (UA) en 2005, entre otros. Pero los renovados llamamientos a reformar la ONU en los últimos meses se han hecho más fuertes, más significativos y, de hecho, más posibles.
La guerra entre Rusia y Ucrania, que ha dividido al mundo en bandos políticos, ha dado más poder a China -la que pronto será la mayor economía del mundo- y ha envalentonado a muchos países de Oriente Medio, África y Sudamérica.
De los muchos indicadores de un cambio de poder mundial, las naciones BRICS -Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica- han demostrado ser el mayor éxito a la hora de desafiar el dominio occidental sobre los mercados mundiales y el estatus del dólar como principal moneda del mundo.
A medida que el BRICS se prepara para ampliar el número de sus miembros, está a punto de convertirse en el principal foro económico del mundo, por delante del poderoso G7.
Uno de los miembros del BRICS, la India, superará a China en abril de 2023 y se convertirá en el país más poblado del mundo. Junto con China, y la demografía y riqueza combinadas de otros países del BRICS, resulta inaceptable que un miembro del BRICS, como la India, siga sin ser miembro permanente del CSNU. La misma lógica se aplica a Brasil.
La embajadora india ante la ONU, Ruchira Kamboj, se refirió recientemente a la Carta de las Naciones Unidas como "anacrónica". "¿Podemos practicar el 'multilateralismo efectivo' defendiendo una Carta que hace a cinco naciones más iguales que otras y otorga a cada una de esas cinco el poder de ignorar la voluntad colectiva de los 188 Estados miembros restantes?". dijo Kamboj durante un debate sobre la Carta de la ONU.
Por supuesto, tiene razón. Su lógica, sin embargo, tiene mucho más peso ahora que su país -junto con otras naciones BRICS, el poder colectivo de la Unión Africana entre otras naciones y entidades políticas- está en una posición mucho más fuerte para negociar un cambio sustantivo.
China, por su parte, ya es miembro permanente del CSNU y tiene derecho de veto.
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El hecho de que Wang Yi exija serios cambios en la ONU, especialmente en la composición del Consejo de Seguridad, es un poderoso indicador de la nueva agenda de política exterior global de China. Como superpotencia en ascenso con estrechos y profundos lazos con muchos países del Sur Global, China cree con razón que le interesa exigir la inclusión y una representación justa para los demás.
Se trata de una señal inequívoca de madurez política por parte de Pekín, a la que seguramente se resistirán Estados Unidos y otras potencias europeas.
A Occidente le interesa mantener el estatus occidental del Consejo de Seguridad tal como está o, si es necesario, emprender reformas superficiales o interesadas. Esto sería inaceptable para China y el resto del Sur Global.
La reputación de la ONU ya está por los suelos tras su fracaso a la hora de abordar los conflictos internacionales, el cambio climático, las pandemias mundiales y otros problemas. Si no se reforma para abordar de forma significativa los retos mundiales a través de medios más democráticos, la ONU pondrá en riesgo su relevancia futura, si no su propia existencia.
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